0%
 
 
 
Прокуратура Вологодской области. Вернуться на главную
Версия для слабовидящих Мобильная версия
Сегодня 20 июня 2018 года

 
Полезные ссылки Интернет-приёмная Сводный план проверок Наши ветераны
 
Приказ прокурора области от 02.08.2017 № 122 "Об организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры области"

02.08.2017                                                                                                                           № 122

Об организации работы по рассмотрению обращений и приёму

граждан в органах прокуратуры области

 

В целях совершенствования организации работы по рассмотрению обращений и приёму граждан, должностных и иных лиц,  в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», руководствуясь ст. 18 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»,

 

П Р И К А З Ы В А Ю:

 

1. Первому заместителю прокурора области, заместителям прокурора области, старшим помощникам прокурора области, руководителям структурных подразделений прокуратуры области, прокурорам городов, районов, Вологодскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области:

1.1. Обеспечить рассмотрение обращений и приём граждан, должностных и иных лиц в строгом соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, Федеральных законов от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 (далее - Инструкция).

1.2. На постоянной основе организовать изучение Инструкции работниками, вновь принятыми на службу в органы прокуратуры области.

2. Прокурорам городов, районов, Вологодскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области не реже одного раза в полугодие проводить комплексный анализ поступивших обращений и практики их разрешения в органах прокуратуры. Аналитические справки о практике рассмотрения обращений и приёма граждан за первое полугодие и год нарастающим итогом с начала отчетного периода представлять в прокуратуру области к 15 января и 15 июля.

Результаты анализа практики разрешения обращений использовать для прогнозирования и планирования надзорной деятельности.

3. В части, не урегулированной Инструкцией, установить следующий порядок рассмотрения обращений граждан, должностных и иных лиц:

3.1. Предварительное рассмотрение обращений возложить:

в  аппарате прокуратуры области - на старшего помощника и помощника  прокурора области по правовому обеспечению, взаимодействию с общественностью, рассмотрению писем и приёму граждан (далее - старший помощник, помощник);

в прокуратурах городов и районов, Вологодской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области - на прокурора или лицо, его замещающее.

3.2. В организационно-распорядительных документах о распределении обязанностей определять конкретных  должностных  лиц, на которых возлагаются обязанности по обеспечению объективности, всесторонности и своевременности рассмотрения обращений, в том числе взятых на контроль руководителями органов прокуратуры, обобщению практики разрешения обращений, а также оформлению соответствующих контрольных и статистических карточек.

В аппарате прокуратуры области обязанности по обеспечению объективности, всесторонности и своевременности рассмотрения обращений, в том числе взятых на контроль прокурором области, первым заместителем и заместителями прокурора области, возложить на руководителей структурных подразделений прокуратуры области, старших помощников прокурора области; обобщению практики разрешения обращений на основании аналитических справок, представленных в установленные настоящим приказом сроки руководителями структурных подразделений прокуратуры области, старшими помощниками прокурора области, прокурорами городов, районов, Вологодским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области,  возложить на старшего помощника; обязанности по прикреплению соответствующих контрольных и статистических карточек - на работников отдела общего и особого делопроизводства прокуратуры области.

3.3. Старшему помощнику, помощнику при предварительном рассмотрении обращений определять их категорию, выполнять разметку обращений по структурным подразделениям прокуратуры области, старшим помощникам прокурора области.

3.4. В аппарате прокуратуры области после предварительного рассмотрения передаются прокурору области либо лицу, его замещающему, обращения, указанные в п.п. 3.8, 3.9 Инструкции, а также иные обращения, взятые на контроль (особый контроль) руководителями Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Помимо вышеперечисленных прокурору области либо лицу, его замещающему, передаются обращения:

- членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, председателя и депутатов Законодательного Собрания области;

- Губернатора области;

- Главного федерального инспектора и федерального инспектора по Вологодской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе;

- Уполномоченного по правам человека Вологодской области;

- Уполномоченного при Губернаторе Вологодской области по правам ребенка;

- Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Вологодской области;

- председателя Избирательной комиссии области;

- руководителей судебных и правоохранительных органов области, органов военного управления;

- руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, адресованных прокурору области;

- председателя и заместителя председателя Общественной палаты Российской Федерации;

- в которых обжалуются решения первого заместителя прокурора области, заместителей прокурора области, руководителей структурных подразделений, старших помощников и помощников прокурора области, непосредственно подчиненных прокурору области, а также содержатся сведения о наиболее грубых нарушениях закона, прав и свобод человека и гражданина;

- других лиц по фактам коррупции, злоупотребления служебным положением, иных правонарушений, допущенных работниками прокуратуры области, а также депутатами и должностными лицами законодательных, исполнительных и других органов государственной власти области;

- поручения, связанные с рассмотрением запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, иные поручения, поступившие с контролем из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, адресованные прокурору области.

3.5. К обращениям, передаваемым первому заместителю прокурора области, заместителям прокурора области по направлениям деятельности, относятся обращения:

- заместителей Губернатора области;

- заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, адресованных первому заместителю, заместителям прокурора области;

- заместителей руководителей судебных и правоохранительных органов области;

- поступившие с контролем из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, адресованные первому заместителю, заместителям прокурора области;

- депутатов Законодательного Собрания области, адресованных первому заместителю, заместителям прокурора области;

- иные обращения по наиболее значимым вопросам.

3.6. В аппарате прокуратуры области в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан, должностных и иных лиц практиковать подготовку планов соответствующих проверок, а также осуществлять текущий контроль за выполнением нижестоящими прокурорами поручений о проверке изложенных в обращениях доводов.

3.7. Обращения, взятые на контроль прокурором области, лицом, его замещающим, а также поступившие с личного приема прокурора области с указанием в резолюции о том, что ответ дается за подписью прокурора области,  разрешаются в аппарате прокуратуры области.

3.8. Порядок разрешения обращений, передаваемых первому заместителю прокурора области, заместителям прокурора области по направлениям деятельности, определяется ими, исходя из характера обращений.

Обращения, указанные в п. 3.5 настоящего приказа, за исключением поступивших с контролем из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, могут быть направлены для разрешения в горрайспецпрокуратуры, контролирующие либо иные органы, если они ранее не разрешались руководителями структурных подразделений аппарата прокуратуры области, старшими помощниками прокурора области и (или) изложенные в них вопросы подведомственны данным органам. При этом инициатору обращения направляется соответствующее уведомление за подписью первого заместителя прокурора области, заместителей прокурора области, принявшего указанное решение. Результаты разрешения таких обращений берутся на контроль руководителями соответствующих структурных подразделений аппарата прокуратуры области, старшими помощниками прокурора области.

3.9. Прокурор области, первый заместитель прокурора области, заместители прокурора области устанавливают контроль по обращению, дают поручения одному или нескольким структурным подразделениям прокуратуры области, старшим помощникам прокурора области о проверке изложенных в нем доводов с указанием сроков исполнения.

3.10. По обращениям, взятым на контроль прокурором области, работник отдела общего и особого делопроизводства оформляет контрольную карточку.

3.11. Обращение при его полном разрешении снимается с контроля лицом, взявшим его на контроль.

3.12. По результатам рассмотрения обращений, взятых на контроль, составлять мотивированное заключение, в котором указывать о рассмотрении всех поставленных в обращении вопросов и приведенных доводов, результатах их проверки, принятых мерах.

3.12.1. Составленное исполнителем заключение по обращению, взятому на контроль, согласовывается с руководителем структурного подразделения прокуратуры области, старшим помощником прокурора области, утверждается прокурором области, первым заместителем, заместителями прокурора области, горрайспецпрокурором.

3.12.2. Заключение возможно не составлять в том случае, если из горрайспецпрокуратуры поступило обоснованное, мотивированное, отражающее существо вопроса и достаточное для разрешения заключение, утвержденное прокурором, о чем рапортом докладывать первому заместителю, заместителю прокурора области.

Первый заместитель прокурора области, заместители прокурора области принимают окончательное решение о согласовании указанного рапорта.

3.13. Ответ на обращение (запрос) члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора области, председателя Законодательного Собрания области, в том числе содержащее просьбу проинформировать их о результатах рассмотрения,  дается прокурором области (лицом, его замещающим), а на обращение (запрос) депутата Законодательного Собрания области – первым заместителем, заместителями прокурора области.

В случае поступления обращений указанной категории непосредственно в горрайспецпрокуратуру, минуя прокуратуру области, обращение в рамках компетенции нижестоящей прокуратурой принимается к исполнению, а также незамедлительно с сопроводительным письмом на имя прокурора области направляется в прокуратуру области по факсимильной связи с досылом оригинала почтой для организации рассмотрения, контроля и последующей дачи ответа прокурором области, либо лицом его замещающим или первым заместителем, заместителем прокурора области.

3.14. В случае переадресации в органы прокуратуры области обращений членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатором области, председателем и депутатами Законодательного Собрания области информировать указанных лиц о результатах рассмотрения данных обращений при наличии соответствующей просьбы. При ее отсутствии ответ направлять гражданину (заявителю).

Уведомление о принятии к рассмотрению переадресованных указанными лицами органов законодательной власти в органы прокуратуры области обращений  физических и юридических лиц осуществляется только в том случае, если сопроводительное письмо содержит просьбу о необходимости предоставления информации о результатах разрешения переданного в прокуратуру области обращения.

3.15. Ответы на обращения Главного федерального инспектора и федерального инспектора по Вологодской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Уполномоченного по правам человека Вологодской области, Уполномоченного при Губернаторе Вологодской области по правам ребенка, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Вологодской области, а также на их обращения, содержащие просьбу проинформировать о результатах рассмотрения, согласно резолюции принятые к разрешению в аппарате прокуратуры области, обращения, в которых обжалуются решения (действия) руководителей структурных подразделений прокуратуры области, старших помощников и помощников прокурора области, курируемых первым заместителем, заместителями прокурора области, давать за подписью первого заместителя, заместителей прокурора области, если не установлено иное.

Обращения Главного  федерального  инспектора и федерального инспектора по Вологодской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Уполномоченного по правам человека в Вологодской области, Уполномоченного при Губернаторе Вологодской области по правам ребенка, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Вологодской области могут быть направлены для разрешения в горрайспецпрокуратуры, контролирующие либо иные органы, если они ранее не разрешались руководителями структурных подразделений прокуратуры области, старшими помощниками прокурора области и (или) изложенные в них вопросы подведомственны данным органам. При этом инициатору обращения направляется соответствующее уведомление за подписью первого заместителя прокурора области, заместителей прокурора области, принявшего указанное решение. Результаты разрешения таких обращений берутся на контроль руководителями структурных подразделений аппарата прокуратуры области, старшими помощниками прокурора области.

3.16. Обращения, взятые на контроль с резолюцией «о результатах доложить», снимать с контроля только после доклада руководителю, давшему поручение, и его отметки о докладе на документе.

Без доклада руководителю, давшему поручение, и без соответствующей отметки ответ на обращение направлять запрещается.

3.17. Обращения депутатов Законодательного Собрания области с просьбой о предоставлении информации по вопросам, связанным с их деятельностью, разрешаются безотлагательно, а при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней со дня получения обращения.

В случае, если обращение требует проверки, не позднее 7 дней со дня получения обращения о ее проведении сообщается автору в письме за подписью первого заместителя, заместителя прокурора области.

Если проведение проверки по обращению не требуется, ответ давать в 15-дневный срок, без предварительного уведомления автора.

Если обращение находится на рассмотрении в нескольких структурных  подразделениях прокуратуры области, уведомление депутату в установленный 7-дневный срок направлять ответственному исполнителю.

Ответы на обращения депутатов Законодательного Собрания области,  прекративших свои полномочия, направлять в установленные сроки  в Законодательное Собрание области со ссылкой на реквизиты обращения и указанием, что ответ дается на обращение депутата предыдущего созыва.

Порядок рассмотрения обращений граждан, должностных и иных лиц, установленный настоящим приказом, не распространяется на запросы депутатов Законодательного Собрания области, не содержащие информации о конкретных нарушениях федерального законодательства, по основным направлениям надзорной и иной деятельности органов прокуратуры.

3.18. Обращения, не требующие передачи прокурору области, первому заместителю прокурора области, заместителям прокурора области, после предварительного рассмотрения и разметки старшим помощником или  помощником передаются через отдел общего и особого делопроизводства для разрешения в структурные подразделения прокуратуры области.

3.19. При наличии в обращении вопросов, относящихся к компетенции нескольких структурных подразделений, ответственный за объективное, всестороннее и своевременное исполнение руководитель подразделения определяется решением прокурора области или его первым заместителем, заместителями и указывается в резолюции первым (ответственный исполнитель).

3.19.1. Ответственному исполнителю обеспечивать в срок не позднее одного рабочего дня снятие копий необходимых документов и передачу их в соответствующие структурные подразделения, старшим помощникам прокурора области; подготовку в срок не позднее 5 дней со дня регистрации единого поручения о проверке (при наличии оснований - ходатайства о продлении срока ее проведения) и ответа по существу обращения. Соисполнители обязаны представить свои справки с материалами проверок ответственному исполнителю не позднее, чем за 7 дней до окончания срока рассмотрения.

Снятие копий для всех соисполнителей может быть возложено на работника – делопроизводителя, закрепленного за структурным подразделением.

3.20. Непосредственному исполнителю по результатам разрешения обращения материалы, необходимые для принятия по нему решения, а также проект ответа, представлять руководителю структурного подразделения, старшему помощнику прокурора области не позднее 3 дней до истечения срока разрешения.

По обращениям, взятым на контроль прокурором области – не позднее, чем за 4 рабочих дня до истечения срока рассмотрения обращения, либо 1 рабочего дня до истечения контрольного срока, установленного прокурором области указанные материалы и проект ответа представлять заместителям прокурора области, курирующим соответствующее направление деятельности для проверки и согласования.

Завизированный проект ответа должен быть представлен для подписания прокурору области не позднее, чем за 3 рабочих дня до истечения срока рассмотрения обращения либо в контрольный срок, указанный прокурором области.   

3.20.1. Окончательный ответ (уведомление о направлении) представлять в службу делопроизводства в установленные сроки, обеспечивающие своевременное направление ответа (уведомления) заявителю.

3.20.2. Ответ (уведомление) на обращение (запрос), поступившее по информационным системам общего пользования, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, но только в том случае, если заявитель не требует направления ответа в форме электронного документа по адресу электронной почты.

Работнику отдела общего и особого делопроизводства, на которого возложены обязанности по направлению ответа (уведомления) в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, проставлять отметку на втором экземпляре ответа (уведомления) о дате отправки.

3.20.3. При направлении ответа заявителю в обязательном порядке возвращать приложенные к обращению документы. Документы и материалы, направленные заявителем в прокуратуру в электронной форме, возврату не подлежат.

3.21. В случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращений продлевать с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения и характере принимаемых мер, но не более чем на 30 дней.

В ходатайстве о продлении срока проверки по обращению указывать причины продления срока и срок, в который обращение будет разрешено.

Ходатайство оформлять не позднее чем за 3 дня до истечения контрольного срока, подписывать исполнителем, руководителем структурного подразделения прокуратуры области, старшим помощником прокурора области и представлять на подпись для первичного продления срока разрешения обращения первому заместителю, заместителям прокурора области, а для дальнейшего продления с учетом требований абзаца 1 настоящего пункта – прокурору области (лицу его замещающему).

При возвращении проекта ответа на доработку устанавливается конкретный срок исполнения. Если указанный срок превышает 5 дней, то автору обращения (запроса) за подписью руководителя структурного подразделения прокуратуры области, старшего помощника прокурора области незамедлительно направлять соответствующее уведомление.

Если причиной продления срока проверки по обращению явилось некачественное или несвоевременное исполнение нижестоящим прокурором поручений прокуратуры области либо нарушения допущены непосредственным исполнителем, руководителем структурного подразделения прокуратуры области подается рапорт прокурору области с постановкой вопроса о привлечении  виновных лиц к установленной законом ответственности.

3.22. Руководителям структурных подразделений прокуратуры области, старшим помощникам прокурора области:

3.22.1. В нижестоящие прокуратуры направлять обращения, только если по ним не принимались решения горрайспецпрокурором и поставленные в них вопросы не требуют вмешательства прокуратуры области.

Обращения могут направляться на места с контролем исполнения.

3.22.2. В случае, когда в обращении отсутствуют точные сведения о решении, принятом нижестоящим прокурором, получать необходимую информацию в нижестоящей прокуратуре.

3.22.3. Если обращение находится на рассмотрении в нескольких структурных подразделениях, у старших помощников прокурора области и может быть разрешено в полном объеме нижестоящей прокуратурой,  направлять его  горрайспецпрокурору подразделением, указанным среди исполнителей первым (ответственным исполнителем), с поручением о проверке доводов в полном объеме и даче ответа заявителю.

Соисполнители могут направить обращение в нижестоящую прокуратуру либо в другой орган только после согласования этого вопроса с руководителем подразделения, указанного среди исполнителей первым.

3.22.4. В случае если часть доводов не может быть проверена в нижестоящей прокуратуре, подлинник обращения для разрешения в этой части оставлять в соответствующем структурном подразделении аппарата, у старшего помощника прокурора области - ответственного исполнителя. Соисполнителю направлять копию обращения с контролем.

3.23. Работу по разрешенной удовлетворенной жалобе считать оконченной, если в надзорное (наблюдательное) производство приобщены копии актов прокурорского реагирования и сообщения о результатах их рассмотрения, свидетельствующие о выполнении требований прокурора.

Ответ заявителю должен содержать сведения о внесенных актах прокурорского реагирования, а также информацию о том, где он может узнать о результатах их рассмотрения.

Прокурорский работник, рассматривающий конкретное обращение, может дать ответ автору обращения только о разъяснении требований действующего законодательства по письменному указанию начальника структурного подразделения, прокурора соответствующей прокуратуры.

3.23.1. По жалобе, направленной с контролем, в надзорное (наблюдательное) производство  приобщать представленную информацию, копию ответа заявителю.

3.23.2. Исключить случаи направления заявителям разъяснений на обращения, содержащие информацию о нарушении закона.

3.23.3. В ходе разрешения обращений при наличии оснований для уточнения заявленных требований или устранения противоречий истребовать объяснения у заявителя, а также других лиц, на которых заявитель ссылается в обоснование своих доводов.

3.23.4. В установленном порядке в ответах заявителям разъяснять порядок обжалования принятого решения.

3.24. По письменному заявлению знакомить заявителя либо его представителя с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если эти материалы непосредственно затрагивают его права и свободы и в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предоставлять им возможность снятия копий с названных документов и материалов с использованием собственных технических средств.

3.24.1. Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимать в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки гражданину разъяснять право на обжалование принятого решения вышестоящему прокурору и (или) в суд.

Письменное решение о предоставлении заявителю либо его представителю возможности ознакомиться с документами, об изготовлении копий документов принимают прокурор области, первый заместитель прокурора области, заместители прокурора области, руководители структурных подразделений, старшие помощники прокурора области, районные, городские прокуроры, Вологодский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области и их заместители.

При необходимости решение об ознакомлении заявителя либо его представителя с конкретно указанным им документом и снятии с него копии может принять непосредственный исполнитель, рассматривавший обращение, по предварительному согласованию со своим руководителем.

3.24.2. Работник прокуратуры, ознакомивший заявителя либо его представителя с документами, составляет и приобщает к надзорному (наблюдательному) производству справку, указывая материалы, с которыми произведено ознакомление.

3.24.3. В прокуратуре области ознакомление с документами и материалами производится работником структурного подразделения, в котором рассматривалось обращение, горрайспецпрокуратуре - прокурорским работником по указанию прокурора или его заместителя.

4. Статистические и контрольные карточки на обращения заполняются исполнителями, которые несут персональную ответственность за достоверность и полноту отраженных в них сведений. В контрольных карточках исполнителем помимо результата разрешения обращения и даты подписания ответа, указываются номер надзорного (наблюдательного) производства, дата, фамилия,  исполнителя и лица, подписавшего документ.

5. Руководители структурных подразделений прокуратуры области, старшие помощники прокурора области, районные, городские прокуроры, Вологодский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области несут персональную ответственность за объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, обеспечение надлежащего контроля, осуществление аналитической деятельности на данном направлении и использование ее результатов для дальнейшего прогнозирования и планирования работы.

Организуя свою работу с обращениями, они обязаны:

5.1. Осуществлять повседневный контроль за работой с обращениями, обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, выполнение требований Инструкции.

5.1.1. При рассмотрении обращений в резолюции помимо назначения исполнителя, письменно давать конкретные указания о порядке, характере, сроках разрешения каждого обращения.

5.1.2. Заслушивать исполнителей о ходе разрешения, проверять полноту и качество, своевременность проведенной проверки.

5.2. Исключить назначение ответственных за организацию работы с письменными и устными обращениями граждан из числа работников прокуратуры, структурных подразделений аппарата, оставив данные функции за собой.

5.3. Строго контролировать выполнение поручений, направленных в порядке, установленном п. 4.6 Инструкции. При установлении фактов недобросовестного отношения к проверке доводов заявителей, их необоснованного отклонения, ненадлежащего выполнения поручений, волокиты  ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц.

5.3.1. Районным, городским прокурорам, Вологодскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области ставить на контроль выполнение поручений, к заключению прилагать проверочные материалы, копии актов прокурорского реагирования, при необходимости надзорные (наблюдательные) производства.

5.3.2. Полностью устранить факты необоснованного продления сроков разрешения обращений, принимая данное решение (ходатайствуя о его принятии) только в исключительных случаях, в том числе связанных со сложностью и значительными объемами проверочных мероприятий, привлечением специалистов контролирующих (надзорных) органов. Каждый факт нарушения срока рассмотрения и необоснованного отказа в удовлетворении первичного обращения безотлагательно обсуждать на оперативном совещании.

5.3.3. Осуществлять личный контроль за рассмотрением каждого повторного обращения, проверяя не только полноту и качество разрешения предыдущего обращения, но и в соответствии с требованиями п. 1.9 Инструкции  относимость обращения к данной категории.

5.3.4. Обеспечить незамедлительное составление и предоставление старшему помощнику прокурора области заключения по каждому обращению, рассмотренному свыше тридцатидневного срока, а также повторному удовлетворенному обращению с оценкой всех приведенных заявителем доводов.

Составленное исполнителем заключение утверждать руководителем структурного подразделения, старшим помощником прокурора области, горрайспецпрокурором.

5.4. Расценивать факты необъективного, неполного и несвоевременного разрешения жалобы и заявления, необоснованного отказа в удовлетворении первичного обращения, как грубое нарушение служебной дисциплины.

5.4.1. При отмене незаконного решения, принятого по результатам разрешения обращения в аппарате прокуратуры области, нижестоящих прокуратурах, признании проведенной проверки некачественной, ответа заявителю немотивированным и неполным устанавливать виновных должностных лиц, в том числе горрайспецпрокуроров, работников аппарата прокуратуры области.

5.4.2. Надзорное (наблюдательное) производство, заключение по результатам проверки, информацию о принятых мерах к устранению нарушенных прав заявителя и предложения о принятии мер к лицу, виновному в необоснованном отклонении первичного обращения, незамедлительно представлять старшему помощнику, а также ходатайствовать перед прокурором области о привлечении к ответственности виновных лиц.

5.5. Обеспечивать учет поступивших обращений на основе данных статистических карточек. Организовать ведение раздельного учета обращений и обращений, взятых на контроль, в соответствии с п. 3.15 Инструкции.

5.6. Систематически анализировать причины поступления обращений, нарушения законодательства, изложенные в них, в том числе по категориям обращений, уделяя особое внимание контрольным, повторно удовлетворенным и поступившим на личном приеме.

Использовать результаты анализа как в планировании, так и текущей деятельности, в том числе при составлении докладных записок, информаций, обобщений, предоставляемых в вышестоящие органы прокуратуры,  иные органы.

5.6.1. Аналитические справки о рассмотрении обращений, практики их разрешения, в том числе членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, председателя и депутатов Законодательного Собрания области, общественных объединений составлять в соответствии с методическими рекомендациями Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры области за полугодие и год, представлять в сроки, установленные п. 2 настоящего приказа старшему помощнику для подготовки итогового документа, направляемого в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

6. Работа горрайспецпрокуратур с обращениями граждан, членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также депутатов законодательных (представительных) органов власти и местного самоуправления подлежит обязательному изучению при комплексных проверках организации прокурорского надзора.

Справки о результатах проверок с указанием выявленных нарушений, допущенных в процессе рассмотрения обращений, представляются старшему помощнику.

7. Старшему помощнику:

7.1. Проводить проверки соблюдения требований Инструкции в структурных подразделениях аппарата, районных, городских прокуратурах и Вологодской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области согласно планам работы старшего помощника и помощника, по указаниям прокурора области, первого заместителя, заместителей прокурора области.

7.2. Оказывать руководителям структурных подразделений аппарата прокуратуры области, старшим помощникам прокурора области, районным, городским прокурорам, Вологодскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области  методическую и практическую помощь в организации работы на данном направлении.

7.3. Анализируя заключения, указанные в п. 5.4.2. настоящего приказа, выявлять нижестоящие прокуратуры, структурные подразделения, старших помощников прокурора области, состояние работы которых требует вмешательства в связи с несоблюдением прав граждан на обращение, инициируя внеплановые проверки деятельности, в том числе с применением возможностей Мобильной приемной прокурора области.

8. Определить следующий порядок организации приёма граждан, должностных и иных лиц:

8.1. Приём граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры области проводится руководителями органов прокуратуры не реже одного раза в неделю согласно графику в течение всего рабочего дня с 9.00 до 18.00, по пятницам: с 9.00 до 16.45, кроме выходных и праздничных дней. Обеденный перерыв: с 13.00 до 13.45.

Работниками аппарата прокуратуры области приём проводится ежедневно с 9.00 до 18.30 в соответствии с ежемесячным графиком дежурств, утвержденным  прокурором области.

8.2. Учёт обратившихся на личный приём граждан, должностных и иных лиц ведется в соответствующей книге регистрации приёма посетителей.

8.3. При проведении личного приема, учитывать, что отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

Лицами, имеющими допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, при организации приема иностранных граждан, а также граждан, не имеющих гражданства Российской Федерации, осуществлять прием указанных лиц в строгом соответствии с федеральным законодательством.

В ходе приема не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб авторитету органов прокуратуры области.

8.4. Прокурорский работник, осуществляющий приём, обязан:

8.4.1. Истребовать у гражданина, обратившегося на прием, документ, удостоверяющий его личность, у гражданина, представляющего интересы других лиц, также доверенность, заверенную в установленном законом порядке, либо иной документ, удостоверяющий право представления интересов заявителя.

8.4.2. Внести в книгу регистрации приёма посетителей следующие записи:

- фамилия, имя, отчество обратившегося лица;

- адрес (почтовый либо электронной почты), по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- содержание  обращения, в том числе  обжалуемые действия (решения) с указанием фамилий, должностей лиц, наименования органа, его местонахождения;

- количество листов принятого обращения;

- количество листов приложений;

- результат приёма (ссылка на разъяснение конкретных норм действующего законодательства, принятие письменного обращения);

- фамилия, имя, отчество и должность прокурорского работника, осуществляющего приём.

8.4.3. Принять обращение гражданина, должностного или иного лица только после проверки полноты отражения всех необходимых реквизитов: наименования прокуратуры, в которую подаётся обращение, либо фамилии, имени, отчества должностного лица, либо его должности, фамилии, имени, отчества (последнее -при наличии) гражданина, подавшего обращение, или от имени которого подается обращение, почтового адреса, или адреса электронной почты, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, изложения существа вопроса, личной подписи обратившегося и даты обращения.

При подаче обращения, не содержащего каких-либо из вышеуказанных сведений, дежурный прокурор разъясняет заявителю требования, предъявляемые  к обращению, и предлагает ему восполнить недостающие данные.

8.5. В случае, когда заявитель на личном приеме у дежурного прокурора настаивает на приёме устного обращения, оформить письменным рапортом приём устного обращения, в котором подробно изложить его требования, указать   фамилию, имя, отчество гражданина, почтовый адрес или адрес электронной почты по которому должен быть направлен ответ. После оформления рапорта ознакомить с содержанием принятого устного обращения заявителя.

8.6. При приёме письменного заявления с приложением документов сверить их количество с количеством, указанным в обращении.

8.7. На поданном  обращении  поставить при заявителе отметку «с личного приёма», указать фамилию, имя, отчество, дату приёма, поставить личную подпись.

По просьбе заявителя указанную отметку поставить на копии его обращения.

8.8. Незамедлительно передать обращение для регистрации в отдел общего и особого делопроизводства.

8.9. Прием прокурором области (лицом, его замещающим) осуществляется при наличии ответа на обращение за подписью первого заместителя, заместителей прокурора области, а также может быть организован по поручению прокурора области.

Первый заместитель, заместители прокурора области  принимают граждан по вопросам, относящимся непосредственно к их компетенции, при наличии ответа на обращение за подписью руководителя структурного подразделения прокуратуры области, старшего помощника прокурора области.

8.10. Организация приема граждан прокурором области (лицом, его замещающим) и его заместителями возлагается на старшего помощника и помощника. Прием может быть также организован по поручению прокурора области (лица, его замещающего) либо соответствующего заместителя прокурора области.

При решении вопроса о необходимости организации приема прокурором области старший помощник или помощник при наличии оснований запрашивает в структурных подразделениях прокуратуры области надзорное (наблюдательное) производство, справку, заверенную курирующим заместителем прокурора области, о результатах рассмотрения обращения, которые незамедлительно ему представляются.

По результатам изучения надзорных (наблюдательных) производств и справок помощник составляет заключение о наличии оснований для организации личного приема, которое утверждается в установленном порядке старшим помощником и передается для доклада прокурору области (лицу, его замещающему).

Заключения о необходимости личного приема первым заместителем, заместителями прокурора области, по запросу старшего помощника составляются работниками структурных подразделений по результатам изучения надзорных (наблюдательных) производств, утверждаются начальниками этих подразделений, старшими помощниками прокурора области и передаются помощнику, старшему помощнику для согласования и последующего доклада первому заместителю, заместителям прокурора области.

8.11. Решение по обращению, поданному на личном приёме прокурора области, первого заместителя прокурора области, заместителей прокурора области, принимается и ответ на него дается тем должностным лицом, к которому обратился заявитель на личном приёме, если об этом указано в резолюции.

Обращения, поданные на личном приёме прокурора области, первого заместителя прокурора области, заместителей прокурора области могут быть направлены для разрешения в горрайспецпрокуратуры, контролирующие либо иные органы, если они ранее не разрешались руководителями структурных подразделений прокуратуры области, старшими помощниками прокурора области и (или) изложенные в них вопросы подведомственны данным органам. При этом инициатору обращения направляется соответствующее уведомление за подписью прокурора области, первого заместителя прокурора области, заместителей прокурора области, принявшего указанное решение. Результаты разрешения таких обращений берутся на контроль руководителями соответствующих структурных подразделений аппарата прокуратуры области, старшими помощниками прокурора области.

8.12. Утвердить график еженедельного приёма граждан, должностных и иных лиц руководителями прокуратуры области:

 

прокурор области                                                     - вторник;

 

первый заместитель прокурора области                  - четверг;

 

заместитель прокурора Васильков А.А.                    - среда;

 

заместитель прокурора Ашурбеков Т.А.                   - пятница.

 

 

8.13. Утвердить график еженедельного приёма граждан, должностных и иных лиц руководителями структурных подразделений, старшими помощниками прокурора области:

 

начальник    отдела   по   надзору   за    уголовно -

процессуальной и оперативно-розыскной

деятельностью

 

- понедельник;

начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе

 

- понедельник;

старший помощник прокурора области по надзору

за законностью исполнения уголовных наказаний

 

- понедельник;

старший помощник прокурора области по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму

 

- вторник;

начальник отдела по надзору за исполнением законов о    несовершеннолетних и молодежи

- вторник;

 

 

начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции

 

- четверг;

начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами 

 

- пятница;

начальник отдела по надзору за исполнением федерального законодательства

 

- пятница.

Приём граждан, должностных и иных лиц указанными руководителями структурных подразделений, старшими помощниками прокурора области организуется самостоятельно и осуществляется в установленный день и время в служебном кабинете.

8.14. Приём граждан, должностных и иных лиц начальником управления правовой статистики, начальником отдела кадров, старшим помощником прокурора области по организационным вопросам и контролю исполнения, старшим помощником прокурора области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами области, органами местного самоуправления, старшим помощником прокурора области по взаимодействию со средствами массовой информации, старшим помощником прокурора области по обеспечению собственной безопасности и физической защиты осуществляется при непосредственном обращении гражданина, должностного и иного лица с просьбой о приёме указанными руководителями структурных подразделений и старшими помощниками прокурора области к прокурорскому работнику, осуществляющему приём.

Прокурорский работник, осуществляющий приём, незамедлительно передает данную просьбу перечисленным руководителям структурных подразделений и старшим помощникам прокурора области, которые организуют приём заявителя с учетом служебной деятельности и нагрузки.

8.15. Старший помощник и помощник прокурора области по правовому обеспечению, взаимодействию с общественностью, рассмотрению писем и приёму граждан принимают граждан, должностных и иных лиц в течение всего рабочего дня.

9. В прокуратурах городов и районов, Вологодской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области приём населения осуществляется ежедневно с 9.00 до 18.30 по графику, размещенному в помещении прокуратуры в доступном для ознакомления граждан месте.

Руководители прокуратур проводят приём населения не реже одного раза в неделю.

9.1. Прокурорам городов и районов, Вологодскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области на системной основе проводить выездные приемы граждан в сельских поселениях, а также в социальных учреждениях области с круглосуточным пребыванием граждан, детских домах-интернатах, лечебных учреждениях, находящихся на поднадзорной территории.

10. Настоящий приказ разместить на интернет-сайте прокуратуры области.

11.Приказ прокурора области от 15.11.2016  № 184 «Об организации работы по рассмотрению обращений и приёму граждан в органах прокуратуры области» (с последующими изменениями) признать утратившим силу.

12. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя прокурора области Ашрбекова Т.А.

Приказ направить первому заместителю прокурора области, заместителям прокурора области, руководителям структурных подразделений прокуратуры области, старшим помощникам прокурора области, прокурорам городов и районов, Вологодскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

 

 

Прокурор области

 

государственный советник

юстиции 2 класса                                                                                             А.Е. Гринев

 

Дата изменения: 03.08.2017 11:11:16
Количество показов: 904

Возврат к списку



Поиск информации на сайте
Территориальные органы прокуратуры
 
Контактная информация
Адрес: 160000, Вологодская обл,
Вологда, ул. Пушкинская, дом № 17.
Справочная по обращениям в прокуратуру Вологодской области: (8172) 72-04-49
В прокуратуре области действует "горячая линия"
по вопросам защиты прав несовершеннолетних         
(тел. 8-921-066-34-00) и оплаты труда (тел. 72-93-28)
------------------------------------------------------------------

Поддержка ( понедельник – пятница с 9:00 до 17:00 )

загрузка карты...