0%
 
 
 
Прокуратура Вологодской области. Вернуться на главную
Версия для слабовидящих Мобильная версия
Сегодня 23 октября 2018 года

 
Полезные ссылки Интернет-приёмная Сводный план проверок Наши ветераны Опросы общественного мнения
 
Обзор изменений законодательства, регламентирующего полномочия органов местного самоуправления

Прокуратурой области проведен мониторинг изменений федерального и регионального законодательства, касающихся нормотворческой компетенции органов местного самоуправления в период июля – сентября 2017 года.

Результаты мониторинга свидетельствуют о необходимости корректировки и принятия отдельных муниципальных нормативных правовых актов в целях их приведения в соответствие с изменениями законодательства.

1. Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 217-ФЗ), регулирующим отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, определены формы и порядок поддержки ведения садоводства и огородничества.

Так, согласно ст. 26 Федерального закона № 217-ФЗ поддержка ведения садоводства и огородничества органами местного самоуправления осуществляется исходя из особой социальной значимости садоводства и огородничества.

В целях оказания муниципальной поддержки садоводства и огородничества органы местного самоуправления вправе:

1) создавать в своей структуре подразделения, обеспечивающие реализацию муниципальной политики по поддержке садоводства и огородничества;

2) принимать муниципальные программы поддержки садоводства и огородничества, в том числе инвестиционные программы;

3) вести просветительскую работу в целях популяризации ведения садоводства и огородничества;

4) организовывать в границах территории садоводства или огородничества снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, снабжение топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) осуществлять финансирование выполнения комплексных кадастровых работ применительно к кадастровым кварталам, в границах которых расположены территории садоводства или огородничества;

6) по заявлению товарищества или участников общей долевой собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, безвозмездно приобретать в муниципальную собственность такое имущество общего пользования (автомобильные дороги, объекты электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие объекты) в случае, если такое имущество в соответствии с федеральным законом может находиться в муниципальной собственности.

Органы местного самоуправления при принятии решений в области градостроительной деятельности и деятельности в области охраны окружающей среды учитывают мнение правообладателей садовых и огородных земельных участков в случае, если такие решения затрагивают их интересы и подлежат обсуждению на общественных (публичных) слушаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления вправе осуществлять поддержку развития садоводства и огородничества в иных формах, установленных законодательством Российской Федерации.

Порядок осуществления мер муниципальной поддержки ведения садоводства и огородничества, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается органами местного самоуправления.

Решение вопросов местного значения органами местного самоуправления применительно к территориям садоводства или огородничества осуществляется в пределах компетенции, определенной в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Меры муниципальной поддержки в отношении территорий садоводства и огородничества, в границах которых садовые земельные участки и огородные земельные участки принадлежат исключительно гражданам, имеющим право на их внеочередное, первоочередное или иное льготное приобретение, оказываются в приоритетном порядке.

2. Федеральным законом от 18.07.2017 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ).

Так,  статья 27 Федерального закона № 131-ФЗ, определяющая понятие  «территориальное общественное самоуправление», порядок учреждения и форму, порядок осуществления полномочий дополнена указанием на городские округа.

Статья 35 указанного закона, устанавливающая состав представительного органа муниципального района в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального района, дополнена положением о том, что глава поселения не входит в состав представительного органа муниципального района в случае, если глава поселения избран представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. При этом представительный орган данного поселения к числу депутатов, избранных им в соответствии с указанной нормой представительства поселений, дополнительно избирает из своего состава в представительный орган муниципального района, в состав которого входит это поселение, одного депутата.

Статья 36 Федерального закона № 131-ФЗ дополнена частью 8.1.1, устанавливающей, что в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий. При этом если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования из состава представительного органа муниципального образования осуществляется на первом заседании вновь избранного представительного органа муниципального образования, а избрание главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, - в течение трех месяцев со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

Статья 44 данного Федерального закона, определяющая содержание устава муниципального образования, дополнена указанием о том, что изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования, а в случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением в соответствии с пунктом 1 части 4 и пунктом 1 части 5 статьи 35 настоящего Федерального закона - после истечения срока полномочий главы муниципального образования, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования.

Кроме того, данная статья дополнена частью 8.1, определяющей порядок оформления изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также частью 10, устанавливающей запрет на изложение устава муниципального образования в новой редакции муниципальным правовым актом.

Так, изменения и дополнения в устав муниципального образования вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться:

1) решением представительного органа (схода граждан) муниципального образования, подписанным его председателем и главой муниципального образования либо единолично главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа (схода граждан) муниципального образования;

2) отдельным нормативным правовым актом, принятым представительным органом (сходом граждан) и подписанным главой муниципального образования. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения представительного органа (схода граждан) о его принятии. Включение в такое решение представительного органа (схода граждан) переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального образования, не допускается.

Изложение устава муниципального образования в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый устав муниципального образования, а ранее действующий устав муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава муниципального образования.

Статья 47 Федерального закона № 131-ФЗ дополнена положением о том, что  муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

В связи с принятием Федерального закона от 18.07.2017 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» необходимо внесение изменений в Уставы муниципальных образований области.

3. Законом Вологодской области от 02.10.2017 № 4194-ОЗ «О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и признании утратившими силу отдельных положений законов области и отдельных законов области» прекращено осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области отдельных государственных полномочий, установленных законом области от 01.02.2013 № 2985-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Закон области № 2985-ОЗ).

Так, прекращены следующие полномочия:

1) по формированию и ведению в порядке, установленном приложением 1 к Закону области № 2985-ОЗ, списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в соответствии с законом области от 15.01.2013   № 2965-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений на территории муниципальных районов и городских округов Вологодской области (далее также - список), включая:

прием заявлений о включении в список и прилагаемых к ним документов;

установление факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в порядке, утвержденном Правительством области;

рассмотрение заявлений о включении в список и прилагаемых к ним документов;

принятие решения о включении (об отказе во включении) в список и направление его лицу, подавшему заявление о включении в список;

направление списка в уполномоченный орган исполнительной государственной власти области для формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в целом по области;

2) по выявлению в порядке, определяемом Правительством области, обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых договор найма специализированного жилого помещения с указанными лицами может быть однократно заключен на новый пятилетний срок.

Данные изменения вступают в силу с 01.01.2018, вышеназванные полномочия будут осуществляться уполномоченным органом исполнительной государственной власти области.

В связи с принятием данного закона области, после вступления его в силу необходимо внести изменения в муниципальные нормативные правовые акты. Например, необходимо внести изменения в:

- постановление Мэрии г. Череповца от 22.11.2012 № 6016 «О Положении о жилищном управлении мэрии»;

- постановление Администрации г. Вологды от 19.09.2012 № 5408 «Об утверждении Положения о Жилищном управлении Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды»;

- постановление Администрации Кадуйского муниципального района от 10.09.2013 № 486 «Об уполномоченном органе на осуществление отдельных государственных полномочий», и другие.

Дата изменения: 27.11.2017 11:23:43
Количество показов: 388
Дата: 27.11.2017

Возврат к списку



Цифра дня

559 коррупциогенных факторов исключено из нормативных правовых актов и их проектов в результате прокурорского вмешательства за 9 месяцев 2018 года

19 Октября 2018

Поиск информации на сайте
Территориальные органы прокуратуры
 
Контактная информация
Адрес: 160000, Вологодская обл,
Вологда, ул. Пушкинская, дом № 17.
Справочная по обращениям в прокуратуру Вологодской области: (8172) 72-04-49
В прокуратуре области действует "горячая линия"
по вопросам защиты прав несовершеннолетних         
(тел. 72-52-94), оплаты труда (тел. 72-94-27) и долевого строительства (тел. 21-17-64)
------------------------------------------------------------------

Поддержка ( понедельник – пятница с 9:00 до 17:00 )

загрузка карты...