0%
 
 
 
Прокуратура Вологодской области. Вернуться на главную
Версия для слабовидящих Мобильная версия
Сегодня 21 августа 2018 года

 
Полезные ссылки Интернет-приёмная Сводный план проверок Наши ветераны Опросы общественного мнения
 
Доклад прокурора области Хлопушина С.Н. «Об итогах деятельности органов прокуратуры области по укреплению законности и правопорядка за 2013 год» на расширенном заседании коллегии прокуратуры области, состоявшемся 26.02.2014

Хлопушин С.Н. отметил, что в 2013 году надзорная деятельность органов прокуратуры Вологодской области осуществлялась с учетом результатов анализа состояния законности и правопорядка, задач, поставленных Генеральным прокурором Российской Федерации в соответствующих организационно-распорядительных документах.

Приоритетными направлениями в работе органов прокуратуры остаются защита прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства, прежде всего, от нарушений законности и преступных посягательств.

В 2013 году преступность в Вологодской области осталась примерно на том же уровне, что и в 2012 году. Незначительное увеличение связано, прежде всего, с возросшей активностью правоохранительных органов по выявлению преступлений превентивной, экономической, коррупционной направленности. Практически на том же уровне осталось количество преступлений, совершенных в группе и неработающими.

Несколько уменьшилось количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, однако эта проблема остается для области одной из самых актуальных. На состоявшемся 26.02.2014 заседании Законодательного Собрания области начальником УМВД России по Вологодской области было отмечено, что потребление алкогольных напитков в области возросло более чем на 30%. Такая динамика отрицательного характера не может не настораживать, практически каждое третье преступление совершается в состоянии алкогольного опьянения. Задачей прокуратуры и всех правоохранительных органов является борьба с так называемой «пьяной» преступностью.

По-прежнему по числу преступлений, которые совершаются в общественных местах, лидируют г.г. Вологда и Череповец. Прокурорам и руководителям правоохранительных органов этих городов необходимо принять меры по решению этой проблемы.

На протяжении нескольких лет прокуратура совместно с другими правоохранительными органами проводит работу по профилактике убийств и причинения тяжкого вреда здоровью человека. Впервые в Вологодской области количество зарегистрированных убийств снизилось до 92 преступлений. Однако Хлопушин С.Н. отметил, что останавливаться на достигнутом нельзя, необходимо по-прежнему повышать спрос с органов, которые занимаются профилактикой преступности. Как правило, убийства происходят на бытовой почве и совершаются лицами в состоянии алкогольного опьянения, необходимо продолжить работу по профилактике таких преступлений.

Также тревожит факт увеличения количества зарегистрированных преступлений, связанных с нарушением правил дорожного движения на 5%. Количество погибших несколько снизилось и составило 200 человек, 2,5 тыс. человек получили увечья в результате ДТП, указанные показатели по-прежнему значительны. Дисциплина на дорогах оставляет желать лучшего, в данном направлении еще предстоит много работать.

Органами прокуратуры области в 2013 году, в том числе по результатам отмены постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела выявлено и дополнительно поставлено на учет 194 преступления. В следственные органы и органы дознания в 2013 году прокуратурой области и горрайпрокурорами направлено 326 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ. По ним возбуждено 299 уголовных дел.

В 2013 году снизилось количество уголовных дел, возвращенных прокурорами для производства дополнительного расследования, вместе с тем, количество уголовных дел, возвращенных судами, возросло с 53 до 64. В связи с этим необходимо обратить внимание на качество предварительного расследования, ужесточить требования к направляемым в суд уголовным делам.

Анализ уголовных дел, оконченных производством, показал, что в правоохранительных органах области, за исключением органов Следственного комитета РФ, прослеживается тенденция к уменьшению сроков следствия и дознания. Так, в срок свыше установленного законом окончено следователями Следственного комитета РФ 43,6 % уголовных дел (АППГ – 40,4%), следователями госнаркоконтроля – 42,8% (АППГ – 59,9%), следователями органов внутренних дел 34,6% (АППГ – 38%), дознавателями ОВД 43,5% (АППГ – 42,7 %).

В 2013 значительно активизирован надзор за оперативно-розыскной деятельностью  правоохранительных органов. Изучаются практически все дела оперативного учета. Выявлено 1985 нарушений (401), что больше показателя 2012 года на 395 %. Принесено 59 протестов (АППГ 13), рост на  353%, требований -  431 (АППГ 247),  рост на 74%, 59 представлений (АППГ 42), рост на 40,5 %, привлечено 106 лиц к ответственности (АППГ 57), рост на 86%. Состояние законности в сфере ОРД вызывает обоснованную тревогу, необходимо принимать меры к уменьшению количества нарушений в указанной сфере.

Актуальной остается проблема преступности несовершеннолетних. За 12 месяцев 2013 года на территории области несовершеннолетними совершено 1063 преступления, рост преступности составил 1,5%. Серьезную озабоченность вызывает увеличение на 35,7% количества совершенных несовершеннолетними особо тяжких преступлений и на 5,8% преступлений средней тяжести. Значительным остается число учащихся образовательных учреждений, совершивших преступления, - 845. Возрос уровень повторной подростковой преступности с 205 до 254 несовершеннолетних, что свидетельствует о том, что реальные механизмы профилактики преступлений, совершенных лицами, не достигшими совершеннолетия, работают недостаточно.

Не всегда эффективны принимаемые меры в борьбе с реализацией подросткам алкоголя, о чем свидетельствует тот факт, что 171 несовершеннолетним совершены преступления в состоянии опьянения.

Также тревожит увеличение числа зарегистрированных преступлений в отношении несовершеннолетних на 1,7% (1201), при этом на 122% (с 9 до 20) возросло количество расследованных преступлений, совершенных отчимом (сожителем) матери в отношении детей, в том числе на 600% увеличилось количество насильственных действий сексуального характера (с 1 до 7). Приведен пример такого преступления, совершенного в начале 2014 года. Причина нестабильной обстановки в рассматриваемой сфере заключается в неизжитом формализме  в проводимой органами и учреждениями системы профилактики индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и неблагополучными семьями.

За 2013 год органами прокуратуры выявлено 23684 нарушения в сфере надзора за исполнением федерального законодательства. В целях устранения допущенных нарушений  законов принесено 2689 протестов, внесено 3768 представлений, по которым  привлечено к дисциплинарной ответственности 3753 лица, по постановлению прокурора привлечено к административной ответственности 1398 лиц, в том числе дисквалифицировано 13, 302 лица предостережено о недопустимости нарушений закона. Направлено в суды 3823 исковых заявления на сумму 80127 тыс. рублей, из них рассмотрено и удовлетворено 3820  на сумму 72500 тыс. рублей.

Снижение показателей связано с тем, что изменились критерии оценки прокурорской деятельности, прокурорам запрещается работать только ради высоких показателей в отчете. Прокуроры ориентируются на выявление нарушений закона, носящих системных характер, которые требуют немедленного вмешательства. Также запрещено дробить акты прокурорского реагирования. Прокуроры должны исходить из реальной обстановки и состояния законности на поднадзорной территории.

В прошедшем году прокуратурой  области приняты дополнительные меры по обеспечению эффективного надзора в сфере защиты прав предпринимателей и снижению административного давления на бизнес.

По результатам формирования плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органами контроля на 2014 год количество проверочных мероприятий сократилось с 10 710 до 6 735 (на 3975 или 37%). При этом при рассмотрении заявлений органов контроля в 2013 году о согласовании внеплановых проверок более чем в половине случаев (из 183 в 102 – 56 %) принято решение об отказе, в том числе в 67 случаях, в связи с отсутствием оснований для их проведения.

Указанное свидетельствует о том, что в области улучшается предпринимательский климат и малому и среднему бизнесу становится легче работать, т.к. в отношении них проводится меньше проверочных мероприятий.

В 2013 году в области значительно обострилась ситуация с невыплатой заработной платы. Ввиду особой социальной значимости и актуальности, прежде всего, вопросов соблюдения трудовых прав граждан, надзорный потенциал органов прокуратуры области в 2013 году был сосредоточен на их защите.

На 01.01.2013 в 11 предприятиях области имелась задолженность по заработной плате в размере 6555 тыс. рублей перед 516 работниками.

На 01.01.2014 в 23 предприятиях области имелась задолженность по заработной плате 100631 тыс. рублей перед 3900 работниками.

На 25.02.2014 задолженность по заработной плате составляет 103719 тыс. рублей.

Всего по результатам надзорной деятельности органами прокуратуры области в истекшем году погашена задолженность на сумму свыше 60 млн. рублей, в истекшем периоде 2014 года – на сумму более 20 млн. рублей.

Работу на данном направлении следует настойчиво продолжать, используя все средства и методы прокурорского реагирования.

В сфере оплаты труда выявлено 4397 нарушений законов (АППГ-4985). С целью их устранения внесено 141 представление, по результатам рассмотрения которых 133 лица привлечено к дисциплинарной ответственности. По постановлению прокурора привлечено к административной ответственности 222 лица. В 2013 году горрайпрокурорами в судебном порядке взыскано 68736 тыс. рублей задолженности  по заработной плате. В 2013 году возбуждено 5 уголовных дел по ст. 145.1 УК РФ, 4 из которых – по материалам прокурорских проверок.

В целях погашения задолженности по оплате труда практикуется проведение личных встреч с руководителями предприятий.

С учетом социально-экономических особенностей региона прокуратурой области, городскими и районными прокурорами на постоянной основе проводятся проверки соблюдения действующего законодательства при использовании и охране лесов, земель лесного фонда, реализации древесины и иных лесных ресурсов. Выявлено 402 нарушения, зарегистрировано 375 преступлений, совершенных в сфере лесопользования, 349 - по фактам незаконных рубок, что на 7,7% меньше по сравнению с прошлым годом, в том числе преступлений, совершенных в крупном или особо крупном размерах - 253 (-13,4%). 

Таким образом, в результате всего комплекса мер, принимаемых в этой сфере, наблюдается тенденция к снижению количества незаконных рубок и ущерба на 45,0% (с 288 млн. руб. до 157,8  млн.руб.).

В 2013 году органами прокуратуры области проводились неоднократные проверки исполнения требований миграционного законодательства. В ходе совместных надзорных мероприятий прокуратуры области, УФМС, УМВД по Вологодской области на крупных объектах строительства, розничной и оптовой торговли, сферы обслуживания, транспорта, ЖКХ выявлены массовые нарушения миграционного законодательства, в том числе выразившиеся в нарушении правил пребывания и осуществления трудовой деятельности мигрантами.

Кроме того, в ходе проверки исполнения миграционного законодательства и законодательства о противодействии коррупции выявлены многочисленные нарушения закона и в деятельности УФМС России по Вологодской области. Внесены акты прокурорского реагирования, нарушения закона в основном устранены. Тревожит рост преступлений, совершенных мигрантами (иностранными гражданами),   на  8,9% (с 173 до 190 преступлений). Указанное свидетельствует о том, что принимаемые меры не достаточны, правоохранительным органам необходимо данной проблемой заниматься в текущем году.

Правозащитная деятельность прокуратуры реализовывалась не только при осуществлении надзорных мероприятий, а также в процессе рассмотрения обращений граждан, количество которых в 2013 году увеличилось на 12.3%. Увеличение показателя явилось следствием роста в области задолженности по заработной плате, соответственно, значительно на 31,8% выросло количество жалоб на нарушения трудового законодательства. Данный фактор в целом повлиял на рост числа разрешенных обращений на 2,8% (с 17454 до 17951).

Отмечается рост доверия граждан к органам прокуратуры, которыми в 2013 году посещен 15521 личный прием, что выше показателя 2012 года на 31,8%.  Но тревожит тот факт, что  население все чаще обращается за защитой прав, минуя иные уполномоченные органы, в том числе контролирующие (надзорные). Неслучайно показатель обращений, направленных на разрешение в другие ведомства по компетенции, ежегодно растет, составляя в 2013 году 23,9% от общего количества рассмотренных жалоб.

В результате надзорной деятельности в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции в 2013 году прокуратурой области, городскими и районными прокурорами выявлено 2158 нарушений (АППГ - 2740), в целях устранения которых принесено 452 протеста (АППГ - 668), внесено 433 представления (АППГ - 396), к дисциплинарной ответственности привлечено 585 виновных лиц (АППГ - 739), по постановлению прокурора привлечено к административной ответственности 46 должностных лиц (АППГ - 33), направлено в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства 16 исковых заявлений (АППГ - 112), в порядке ст. 37 УПК РФ направлено 15 материалов, по результатам рассмотрения которых возбуждено 14 уголовных дел (АППГ– 18/19).

В 2013 году прокуратурой области, городскими и районными прокурорами в рамках антикоррупционной экспертизы изучено 18308 нормативных правовых актов и 12589 проектов нормативных правовых актов. Выявлено 662 акта и их проекта, содержащих коррупциогенные факторы, что составило 2,1 % от общего числа прошедших экспертизу нормативных правовых актов и их проектов.

В целом количество  выявленных преступлений коррупционной направленности возросло на 20,7 % (с 366 до 442), в том числе в 2013 году увеличилось количество выявленных фактов получения и дачи взяток с 96 до 164 (из них по ст. 290 УК РФ с 62 до 107, по ст. 291 УК РФ - с 34 до 57), зарегистрировано 26 преступлений коррупционной направленности, предусмотренных  ст. 285 УК РФ (АППГ - 7), 12 преступлений, предусмотренных ст. 286 УК РФ (АППГ - 24). Наряду с деятельностью органов ФСБ России по области по выявлению преступлений рассматриваемой категории, значительно активизирована работа УМВД России по области.

В ходе прокурорских проверок выявлялись факты несоблюдения установленных действующим законодательством ограничений и запретов, а также предоставления недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Так, в рассматриваемом периоде вышеуказанные нарушения законодательства выявлялись прокуратурой области при проверках в Управлении Федерального казначейства по Вологодской области, Управлении ФССП по Вологодской области, Управлении МВД России по Вологодской области, Управлении ФМС по Вологодской области, следственном управлении Следственного комитета России по Вологодской области, Территориальном управлении Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Вологодской области, Департаменте финансов области и других органах.

В 2013 году с участием прокурора судами области рассмотрено 9017 уголовных дел в отношении более 10 тысяч лиц, в том числе с вынесением итогового решения 8828. Показатели по количеству рассмотренных уголовных дел остались на уровне 2012 года.

За 2013 год судами области постановлено 18 решений, по которым реабилитирован 21 подсудимый.

Сократилось число судебных решений обжалованных прокурором - 290. Вместе с тем удовлетворяемость представлений увеличилась с 68,4% до 72,8%.

В связи с повышением уровня угрозы террористических проявлений правоохранительными органами области предпринимались меры по усилению надзора по обеспечению антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей, транспортной инфраструктуры, учреждений образования, объектов топливно-энергетического комплекса, образования, здравоохранения.

Проверено соблюдение законов в деятельности общественных некоммерческих объединений, исполнение законов об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, исполнение законодательства о противодействии нелегальной миграции, законодательства, обеспечивающего защиту детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе в части ограничения доступа к материалам экстремистского содержания в сети Интернет и по ряду других вопросов.

В 2013 году в суды области направлено 4 уголовных дела о преступлениях террористического характера и 11 уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности. По рассмотренным в суде уголовным делам к различным видам наказания осуждено 13 лиц.

При этом следует отметить, что большая часть уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности – это дела в отношении интернет-пользователей, незаконно размещавших информацию экстремистского характера.

Органами прокуратуры области в соответствии с приказами Генерального прокурора РФ уделяется большое внимание правовой пропаганде.

В 2013 году работа по взаимодействию со средствами массовой информации активизирована. Общее число выступлений в СМИ увеличилось на 24% (с 5628 в 2012 г. до 6990 в отчетном году), с 551 до 566 увеличилось число информаций, размещенных на интернет-сайте прокуратуры области, и на 57% (с 35 до 55) - на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Эта работа будет продолжена.

Хлопушин С.Н. остановился на задачах на предстоящий период, указал, что каждый прокурор не должен формально подходить к своей работе, а должен видеть проблемы, которые существуют на поднадзорной территории, комплексно подходить к их решению, используя все меры прокурорского реагирования, в том числе привлекать другие заинтересованные органы.

Хлопушин С.Н. отметил тесное взаимодействие с органами исполнительной и законодательной власти области, с руководителями правоохранительных органов области. Привел пример обращения председателя Законодательного Собрания области в связи с незаконной выдачей на территории области полисов ОСАГО без проведения техосмотров, о ходе проводимой проверки по данному факту, имеющихся нарушениях в данной сфере. Также отметил необходимость проведения проверок нелегальных таксистов. 

Хлопушин С.Н. указал на необходимость работать комплексно, исключая формализм, работу «на отчет». Работа прокуроров будет оцениваться, исходя из реального состояния дел на поднадзорной территории. Пожелал успехов в предстоящем году и плодотворной работы на благо Вологодской области и Российской Федерации.

Дата изменения14.03.2014 18:54:25
Количество показов6614
Дата13.03.2014

Возврат к списку



Цифра дня

Более 15 тысяч нарушений федерального законодательства пресечено в результате принятых органами прокуратуры Вологодской области мер реагирования за 7 месяцев 2018 года

14 Августа 2018

Поиск информации на сайте
Территориальные органы прокуратуры
 
Контактная информация
Адрес: 160000, Вологодская обл,
Вологда, ул. Пушкинская, дом № 17.
Справочная по обращениям в прокуратуру Вологодской области: (8172) 72-04-49
В прокуратуре области действует "горячая линия"
по вопросам защиты прав несовершеннолетних         
(тел. 72-52-94) и оплаты труда (тел. 72-94-27)
------------------------------------------------------------------

Поддержка ( понедельник – пятница с 9:00 до 17:00 )

загрузка карты...