0%
 
 
 
Прокуратура Вологодской области. Вернуться на главную
Версия для слабовидящих Мобильная версия
Сегодня 21 августа 2018 года

 
Полезные ссылки Интернет-приёмная Сводный план проверок Наши ветераны Опросы общественного мнения
 
Выступление заместителя прокурора области Василькова А.А. на заседании «круглого стола» в Законодательном Собрании Вологодской области «Противодействие фактам жестокого обращения с несовершеннолетними»

Выступление заместителя прокурора области Василькова А.А. на заседании «круглого стола» в Законодательном Собрании Вологодской области «Противодействие фактам жестокого обращения с несовершеннолетними», г. Вологда, 15.04.2014.

Уважаемые коллеги!

В области отмечается тревожная динамика преступности в отношении несовершеннолетних.

В 2013 году количество зарегистрированных преступлений, совершенных в отношении детей, возросло на 1,7% - до 1201.

С 22 в 2012 году до 29 в прошлом увеличилось число зарегистрированных преступлений, в результате которых несовершеннолетние погибли:

-так, совершено 3 преступления, предусмотренных ст. 106 Уголовного кодекса (убийство матерью новорожденного ребенка) (тогда как в 2012 году таких преступлений зарегистрировано не было);

-имели место 12 фактов причинения несовершеннолетним  смерти по неосторожности (при том, что в позапрошлом году – 10);

-вследствие нарушения правил безопасности при ведении  строительных и иных работ погиб 1 подросток (в 2012 году – 0);

-по причине ненадлежащего исполнения обязанностей по охране оружия, боеприпасов пострадал 1 ребенок (годом ранее таких фактов не имелось);

-жертвами нарушения правил дорожного движения стали 7 детей (аналогичная картина – в 2012 году (на дорогах погибли 7 подростков));

-халатность взрослых (ст. 293 Уголовного кодекса) унесла жизни 5 несовершеннолетних (в позапрошлом году – 0).

На фоне снижения общего количества зарегистрированных преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних отмечается увеличение совершенных в отношении детей насильственных действий сексуального характера (ст. 132 Уголовного кодекса) - 15 в 2012 году до 44 в прошлом.

***

Основными причинами совершения преступлений против семьи и несовершеннолетних остаются проживание детей в неблагополучных семьях, отсутствие контроля за их поведением со стороны родителей.

Так, из 73 преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних 13 совершено членами семьи в период отсутствия матери ребенка.

Например, на днях мною утверждено обвинительное  заключение по уголовному делу в отношении 51-летнего жителя Тотемского района, который  в  2012 году изнасиловал 12-летнюю девочку. В результате преступных действий насильника потерпевшая родила ребенка. При этом во время совершения преступления мать девочки дома отсутствовала.

Также одной из причин совершения преступлений в отношении несовершеннолетних является не всегда надлежащее исполнение уполномоченными органами власти (органами внутренних дел, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций районов и городских округов) своих должностных обязанностей.

Не везде эффективно организовано взаимодействие соответствующих органов и учреждений. Неисполнение этими органами обязанности информировать других участников системы профилактики о нарушении прав несовершеннолетних может создавать условия для совершения преступлений. В этих случаях прокурорами принимаются необходимые меры.

Так,  в отношении одного из местных жителей было возбуждено два уголовных дела по фактам причинения супруге побоев и угрозы убийством, высказанной в её адрес. В центре конфликтов, происходящих между родителями, находились малолетние дети 2007 и 2010 года рождения, которые являлись невольными свидетелями сцен семейного насилия, что негативно сказывалось на их
психическом здоровье.

Тем не менее, сотрудниками полиции не проинформированы иные органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о негативной обстановке, сложившейся в этой семье. В результате меры для защиты прав и законных интересов малолетних детей своевременно не приняты. Информация в соответствующие органы направлена прокурором Белозерского района. Также прокурором в адрес начальника отдела полиции внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и признано обоснованным, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. 

***

Давно известно, что гораздо проще и дешевле преступление предупредить, нежели потом его раскрывать, расследовать и предавать виновного суду. Я уже не говорю о возникающих трудностях с возмещением ущерба.

Проводимая в области профилактическая работа позволила снизить число преступлений ряда категорий.

Так, в 2013 году не зарегистрировано убийств несовершеннолетних (в 2012 году – 2), несколько снизилось общее количество преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних (с 80 в 2012 году до 73 в 2013 году).

Уменьшилось количество зарегистрированных преступлений по ст. 156 УК (жестокое обращение с детьми) с 12 в 2012 году до 8 в 2013 году.

Вместе с тем, эту работу необходимо продолжать, поскольку ситуация остается напряженной.

***

Вопросам жестокого обращения с детьми и насилия над несовершеннолетними органами прокуратуры области уделяется особое  внимание.

При осуществлении надзорной  деятельности прокуроры проводят проверки исполнения уполномоченными органами законодательства в  данной сфере. При выявлении нарушений закона принимаются меры  прокурорского реагирования.

Что касается, например, органов предварительного следствия, то, во-первых, по уголовным делам, по которым потерпевшие являются несовершеннолетними, действительно, в ряде случаев допускаются нарушения уголовного и уголовно-процессуального законодательства, в  целях устранения  которых прокурорами данные  дела возвращаются  следователям для дополнительного расследования (это и неполнота следствия, и нарушения права на защиту, неверная квалификация действий обвиняемых и др.).

Во-вторых, мы смотрим, все ли превентивные меры в рамках закона приняты самим следователем. Внес ли он в порядке ст. 158 УПК представление должностным лицам органов и учреждений, по вине которых возникли причины и условия для совершения преступлений.

В-третьих, все случаи совершения в отношении малолетних лиц тяжких и особо тяжких преступлений незамедлительно берутся на контроль прокуратурой области.

По всем фактам совершения преступлений в отношении несовершеннолетних прокурорами проводятся проверки причин и условий, способствующих их совершению. Проверяются с привлечением уполномоченных государственных органов условия проживания ребенка, исполнение  его родителями надлежащим  образом  своих родительских обязанностей, выполнение органами системы профилактики законодательства, направленного на  профилактику правонарушений в отношении несовершеннолетних.

Всего только в 2013 году органами прокуратуры области по результатам проведенных проверок в данной сфере в адрес органов власти внесено 29 представлений об устранении нарушений закона, которые рассмотрены и удовлетворены.

Наряду с этим мы взаимодействуем с другими органами системы профилактики правонарушений (органами опеки и попечительства, внутренних дел), а также с Уполномоченным по правам ребенка в Вологодской области. Прежде всего это касается взаимообмена имеющейся информацией и проведения совместных целевых мероприятий.

Данные вопросы в апреле и ноябре прошедшего года обсуждались в рамках «круглых столов», проведенных в прокуратуре области. В заседании принимали участие представители общественных организаций и органов государственной власти области.

В  декабре 2013  года прокурорами с целью профилактики преступных посягательств в отношении детей в рамках акции «Остановим насилие в отношении детей» в общеобразовательных учреждениях области проведены с привлечением заинтересованных органов (УМВД России по Вологодской области, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов управления образованием и иных органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних) родительские собрания по вопросам профилактики насилия в отношении детей. Работниками органов прокуратуры принято участие в 116 родительских собраниях, которые прошли в школах всех районов и городов области.

Кроме того прокурорами осуществляется координация деятельности правоохранительных органов области в данной сфере путем проведения  совещаний, на которых обсуждаются вопросы профилактики преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, принимаются дополнительные меры по стабилизации сложившейся  ситуации.

Сохраняющаяся проблема насилия над детьми была особо подчеркнута в ходе заседания годовой коллегии прокуратуры области, которая состоялась в феврале текущего года.

***

Теперь что касается нормативно-правового обеспечения.

В 1948 году Генеральной Ассамблеей ООН была принята всеобщая Декларация прав человека, которая явилась международным правовым актом, провозгласившим права и свободы граждан. Каждый человек (женщины, мужчины, дети) имеет право на жизнь без насилия.

В 1959 году ООН приняла Декларацию прав ребенка, объявив, что ребенку принадлежат все права, указанные в Декларации прав человека.

В 1989 году Генеральная Ассамблея ООН одобрила международную Конвенцию о правах ребенка, которая вступила в силу для нашей страны в 1990 году. Целый ряд статей Конвенции легитимируют специальные меры для признания прав ребенка: на здоровое развитие, на защиту от разного рода посягательств, включая жестокое обращение и сексуальное насилие, на обеспечение помощи детям, пострадавшим от насилия, в том числе исходящего от родителей.

В отечественном законодательстве также предусмотрен целый конгломерат норм, направленных на защиту детей от разного рода насилия.

Это и Конституция, Семейный и Уголовный кодексы, законы об образовании, об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации.

За последние 2 десятилетия был принят обширный свод иных законов, указов Президента России и постановлений Правительства, направленных на обеспечение основных прав детей (об основах охраны здоровья граждан, охране труда, основах социального обслуживания населения, дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, основах государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних).

Имеется соответствующая нормативно-правовая база и на территории нашего региона. Примером является Закон об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области.

***

Несколько слов о юридической ответственности за правонарушения против детей.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП предусмотрено наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по их содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Подобные действия влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Частью 2 этой же статьи предусмотрена административная ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов. Подобные действия караются наложением административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Повторное совершение этого административного правонарушения (ч. 2 ст. 5.35 КоАП) влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.

Но самая эффективная ответственность, безусловно, - уголовная. В Уголовном кодексе есть целый ряд статей, карающих преступников, посягающих на жизнь, здоровье, половую неприкосновенность детей.

Так, за убийство малолетнего, то есть лица, не достигшего 14-летнего возраста, предусмотрено наказание вплоть до пожизненного лишения свободы.

Убийство матерью новорожденного ребенка во время или сразу же после родов, в том числе в условиях психотравмирующей ситуации,  карается лишением свободы до 5 лет.

Такое же наказание предусмотрено за доведение несовершеннолетнего до самоубийства.

Как известно, в последние годы совершенно оправданно ужесточена уголовная ответственность за т.н. половые преступления против лиц, не достигших совершеннолетия.

За изнасилование либо насильственные действия сексуального характера в отношении несовершеннолетних предусмотрено от 8 до 15 лет лишения свободы, а если речь идет о малолетнем – то планка этого наказания поднимается до 20 лет. Лицо, ранее судимое за преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, может ожидать уже пожизненное лишение свободы.

Адекватно жесткие санкции законодатель предусмотрел также за совершение в отношении детей развратных действий и понуждение к действиям сексуального характера. Везде речь идет об очень приличных сроках в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 156 Уголовного кодекса даже  за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителями, педагогическими и иными уполномоченными работниками, при условии, если это сопряжено с жестоким обращением с ребенком, наказание может быть в виде 3 лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет.

Дата изменения16.10.2014 10:29:28
Количество показов3705
Дата15.04.2014

Возврат к списку



Цифра дня

Более 15 тысяч нарушений федерального законодательства пресечено в результате принятых органами прокуратуры Вологодской области мер реагирования за 7 месяцев 2018 года

14 Августа 2018

Поиск информации на сайте
Территориальные органы прокуратуры
 
Контактная информация
Адрес: 160000, Вологодская обл,
Вологда, ул. Пушкинская, дом № 17.
Справочная по обращениям в прокуратуру Вологодской области: (8172) 72-04-49
В прокуратуре области действует "горячая линия"
по вопросам защиты прав несовершеннолетних         
(тел. 72-52-94) и оплаты труда (тел. 72-94-27)
------------------------------------------------------------------

Поддержка ( понедельник – пятница с 9:00 до 17:00 )

загрузка карты...