0%
 
 
 
Прокуратура Вологодской области. Вернуться на главную
Версия для слабовидящих Мобильная версия
Сегодня 20 января 2018 года

 
Полезные ссылки Интернет-приёмная Сводный план проверок Наши ветераны
 
Интервью прокурора Вологодской области Хлопушина Сергея Николаевича областному деловому журналу «Бизнес и власть».

В России ведется серьезная работа по улучшению делового климата и укреплению гарантий прав предпринимателей. Однако опыт показывает, что малому и среднему бизнесу зачастую приходится буквально продираться через тернии бюрократических параграфов, а иногда и испытывать прямое давление со стороны правоохранительных органов. Особые надежды в решении этих вопросов президент страны возлагает на прокуратуру. В связи с этим прокурор области Сергей Хлопушин рассказал областному деловому журналу «Бизнес и власть» о работе органов прокуратуры региона в современных условиях.

- Сергей Николаевич, не так давно при прокуратуре был создан Общественный совет. Поясните, пожалуйста, чем занимается эта структура и зачем она создана?

- Деятельность Общественного совета в первую очередь связана с необходимостью защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства, особенно это актуально в условиях существующей экономической ситуации. В рамках работы совета происходит поиск решения возникающих вопросов, с которыми приходится повседневно сталкиваться предпринимателям, вырабатываются меры по совершенствованию законодательства, а также делаются шаги по искоренению фактов незаконного вмешательства правоохранительных и контролирующих органов в деятельность хозяйствующих субъектов. Не остается без внимания деятельность органов власти по созданию на территории области благоприятных условий для ведения бизнеса.

- Можно привести примеры, свидетельствующим о том, что работа совета не является формальным времяпрепровождением?

- В качестве примеров, раскрывающих эффективность работы Общественного совета, можно привести утверждение памятки предпринимателям по защите своих прав при проверке их деятельности органами государственного и муниципального контроля. Данное пособие является своего рода инструкцией для предпринимателей, которое, по нашему мнению, поможет ориентироваться бизнесу в действующем законодательстве и квалифицированно защитить свои права в случае неправомерного вмешательства в их хозяйственную деятельность.

Помимо этого недавно на Общественном совете принято решение о проведении вместе с уполномоченным по защите прав предпринимателей в Вологодской области встреч с представителями бизнеса. Не только в Вологде и Череповце, но и в других муниципальных образованиях. Их цель – выявление конкретных проблем, с которыми они сталкиваются в повседневной жизни, и, при необходимости, принятие мер, направленных на восстановление их прав.

Постоянно рассматриваемый на заседаниях совета вопрос – это вопрос о неисполнении государственными и муниципальными заказчиками обязательств по оплате исполненных контрактов также находится в поле зрения органов прокуратуры. Так, по результатам проведенных, в том числе по информации участников Общественного совета, органами прокуратуры области проверок удалось погасить объем задолженности таких заказчиков более чем на 100 млн руб.

И этот список можно продолжить.

Отель на обочине.

- Как прокурор вы должны стоять на страже закона и одновременно защищать права предпринимателей, которые зачастую этот закон нарушают. Нет ли здесь противоречия?

- Противоречия здесь нет, так как в любом случае прокуратура должна стоять на страже закона. Защита прав предпринимателей должна осуществляться только в рамках действующего законодательства.

- В таком случае вспомним случай с отелем «Ария», когда предпринимательница вложила деньги в строительство, но в итоге сегодня гостиница не может функционировать. Прокуратура пытается ей помочь, но это вызывает подозрения некоторых представителей общественности…

- На публичные высказывания подобного рода от так называемых «представителей общественности» лично я не обращаю внимания. Прокуратура действительно пытается помочь в законном решении вопроса о вводе в эксплуатацию построенного отеля. Необходимо отметить, что эксплуатация отеля «Ария» была приостановлена по иску прокурора, по материалам  прокурорской проверки возбуждено уголовное дело по факту оказанию услуги, не отвечающей требованиям безопасности. В ходе изучения проблемного вопроса, стало ясно,  что виноват в сложившейся ситуации не только предприниматель, но и администрация Вологды, не оказавшая помощь в надлежащем оформлении документации. При этом построенный объект имеет важное значение для развития туризма, поскольку включен в проект  «Насон-город».

- Прежде казалось, что областная прокуратура полна желанием снести объект самовольного строительства.

- Такого желания у прокуратуры никогда не возникало, хотя бы потому,  что эта гостиница в перспективе даст около шестидесяти рабочих мест и налоги местному бюджету. К тому же, пустить под бульдозер даже при большом желании невозможно в связи со сложившейся служебной практикой. Сносить нельзя, если данные объекты не нарушают чьи-то права и не представляют опасности.

- Другая скандальная ситуация – с гипермаркетом «Идеи для дома». Напомню, на строительство объекта все разрешения были получены, вплоть до положительного решения госэкспертизы. И все равно встал вопрос о сносе этой торговой точки. И, заметьте, никто из должностных лиц не понес наказания за явные промахи.

- Там другой вопрос. Закон прямо запрещает строить здания такого назначения в опасной  близости от хранилища газа. Судебные процедуры еще не закончились – дело о сносе постройки сейчас вновь находится в стадии судебного разбирательства. Теперь о должностных лицах. Вопрос об ответственности должностных лиц будет рассмотрен после вынесения окончательного решения судом.

- В последнее время вы часто комментируете резонансные события, обозначая свою позицию по отношению к бизнесу. Другие руководители силовых структур этого делать не спешат. С чем связана подобная активность?

- Прокуратура – важная инстанция, безусловно оказывающая влияние на экономическую политику региона, обязанность прокуроров доводить до сведения общественности наше мнение по наиболее важным проблемам. Конечно, я мог бы закрыться в кабинете  и ничего не комментировать, отработал – пошел домой. Но мне небезразлично, когда я вижу бесхозяйственность и головотяпство, когда я вижу, что жизнь людей ухудшается из-за того, что чиновники не выполняют свои обязанности. Кроме того, задача органам прокуратуры по защите малого и среднего бизнеса поставлена Президентом Российской Федерации и Генеральным прокурором и мы её выполняем.

Таких ситуаций, как с «Арией», у нас полно, просто на них мало кто заострял внимание. К примеру, предприниматель из Никольска приобрел полуразрушенное  здание в Вологде, которое является памятником регионального значения с перспективой открытия после ремонта там магазина. Восемь месяцев он безуспешно пытался получить у чиновников разрешение, но бизнесмена попросту футболили. Когда я вник в эту ситуацию, то с удивлением узнал, что у органа, выдающего разрешение, отсутствует регламент. А это означает, что предприниматель не имеет возможности обжаловать действия чиновников. Чем не раздолье для коррупции?   Чиновник должен быть поставлен в определенные рамки, он не может действовать так, как ему заблагорассудится. Предприниматель должен знать, какие документы надо предоставить,  в какой срок ему должны дать ответ. В связи с выявленным нарушением областная прокуратура внесла представление областному правительству, и в итоге сегодня регламентная проблема повсеместно устранена.

За все в ответе.

- Относительно недавно областная прокуратура была наделена полномочиями законодательной инициативы. Уже есть результаты на этом поприще?

- Разумеется. К примеру, на недавней сессии депутаты ЗСО приняли изменения в областной закон по борьбе с коррупцией. На подходе еще один законопроект, имеющий отношение к  профсоюзным организациям. Поводом к его созданию послужил конфликт между двумя череповецкими профсоюзами, которые не могут поделить «место под солнцем».

- Широкий резонанс получило дело экс-начальника департамента финансов области Сергея Тугарина, который  получил реальный срок лишь за то, что убедил областных депутатов выдать гарантии возврата кредита птицеводческому холдингу. Правда, вскоре дело развалилось и фигуранта оправдали. При этом общественное мнение изначально было на стороне подсудимого, поскольку не он один принимал решение о предоставлении гарантий.

- «Дело Тугарина» еще не закончено. Я обратился с представлением к председателю областного суда и поставил вопрос об отмене незаконного, по нашему мнению, приговора. И если нам откажут, будем обращаться в Верховный суд. К слову, в оправдательном приговоре суд признал, что обсуждаемые нами гарантии выдавались незаконно. А за это, согласитесь, кто-то должен нести ответственность, за более чем миллиардный ущерб, нанесенный бюджету области.

К слову, дело не развалилось, потому что в суде первой инстанции был вынесен, на наш взгляд, законный и обоснованный обвинительный приговор. Кроме того, я не думаю, что  общественное мнение и  общество поддерживает исчезновение из бюджета области около полутора миллионов рублей. Общественное мнение в нашей стране поддерживает точку зрения о персональной ответственности чиновника за разбазаривание общественных средств.

- И все же непонятно, почему Тугарин был выбран крайним. Он же не себе деньги в карман положил, а пытался спасти целую отрасль от разорения.

- Соглашусь с вами с одной оговоркой: если нанесен полуторамиллиардный ущерб областному бюджету, то кто-то за это должен нести ответственность. Должностные лица, принимая такие решения, должны понимать, чем могут закончиться «игры» с бюджетными деньгами.  В уголовном кодексе кроме того есть такая статья, как халатность. А Тугарин С.С., напомню, являлся первым заместителем Губернатора области – начальником финансового департамента.

- Но все-таки повесить миллиард на одного человека – это уж слишком.

- Такого же мнения и суд апелляционной инстанции.

О службе и дружбе.

- Любой прокурор постоянно находится в зоне конфликта чьих-то интересов, которые по долгу службы ему приходится ущемлять. Скажите, ощущаете ли вы региональное давление «сверху»?   

Никаких возможностей для давления со стороны региональных властей просто не имеется.

Прокуратура финансируется исключительно из федерального бюджета, прокурор области назначается Указом Президента Российской Федерации, в то же время надзорные полномочия прокуратуры распространяются и на областные власти. 

- Но есть же и другие взаимоотношения уровней власти...

- Напомню, областная прокуратура финансируется исключительно из федерального бюджета.

 Безусловно, взаимоотношения различных ветвей власти не носят только сугубо официальный характер. Руководители правоохранительных, судебных и властных органов давно знают друг друга, мы не один год работаем вместе, и существуют какие-то личные контакты. Иногда простые, неофициальные отношения помогают быстрее решать служебные вопросы и конечно понимать друг-друга  буквально с полуслова. Прокурор всегда в своей работе учитывает и мнение высшего должностного лица, каковым является Губернатор области.

В области налажено хорошее взаимодействие между различными ветвями власти, что несомненно благотворно сказывается на решении  жизненно важных проблем нашего региона .

- Существует такое мнение, что прокуроры могут работать эффективно на одном месте только три года. Так ли это на самом деле?

- Считаю, что три года мало. Для того, чтобы вникнуть в ситуацию прокурору надо, как минимум, года два. Я вот, например, уже десять лет работаю, но мне срок продлили еще на пять. Меня рекомендовали вновь на эту должность с учетом того, что я все задачи выполняю, никаких претензий ко мне нет.

- Какие требования предъявляются к прокурорским работникам?

- Далеко не все могут работать в нашей структуре. Перед приемом на работу кандидаты проходят особое психологическое обследование. У нас есть специальный тест и психологи, как я убедился, дают довольно точную оценку претенденту – может человек работать в прокуратуре или нет.  Здесь важен сильный тип личности. Люди должны быть готовы к высоким нагрузкам, потому что у нас ненормированные рабочие дни. Иногда и всю ночь приходится работать. Нужно сознание, что ты в первую очередь трудишься на государство.

- Каково ваше отношение к присутствию прокурорских работников на разных увеселительных мероприятиях?

- Тут надо заранее знать, в какую компанию ты идешь. Когда я сюда приехал, каждый день мне поступало множество приглашений на различные презентации и банкеты. Однако я на эти предложения не реагировал.

Специфика нашей работы такова: что позволено обычному человеку, нам во многих случаях запрещено. И своих заместителей предупредил: «Можете сходить на мероприятие, но имейте в виду, что если потом будете куда-то вмешиваться, то это может быть серьезным препятствием и будут сомнения в вашей беспристрастности». Что касается меня, то я ограничиваюсь посещением официальных мероприятий на уровне областного правительства.

- Время от времени появляется информация о разоблачении «оборотней в погонах». Были ли у вас подобные случаи? 

- За десять лет моего руководства областной прокуратурой у нас не было ни одного случая привлечения нашего прокурорского работника к уголовной ответственности, как и не было ни одного случая проверки со стороны следственных органов по материалам, связанным с коррупцией. Но если такие моменты возникнут, то, поверьте, пощады никому не будет – мы со своих работников спрашиваем строже. И честь мундира при доказанных фактах защищать никогда не будем.

- А как же принцип: своих в обиду не даем?

- Своих не даем, но если прокурорский работник перешел границы дозволенного, то для нас он  становится чужим.

Дата изменения21.11.2016 16:42:54
Количество показов283
Дата21.11.2016

Возврат к списку



Поиск информации на сайте
Территориальные органы прокуратуры
 
Контактная информация
Адрес: 160000, Вологодская обл,
Вологда, ул. Пушкинская, дом № 17.
Справочная по обращениям в прокуратуру Вологодской области: (8172) 72-04-49
Телефонная линия
"Ребенок в опасности" тел. 8-921-066-34-00
------------------------------------------------------------------

Поддержка ( понедельник – пятница с 9:00 до 17:00 )

загрузка карты...